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山东:创新优化考核体系 精准有效抓好落实

发布日期:2022-06-23 11:45   来源:未知   阅读:

  抓落实、求实效,是近年来全省上下一以贯之的理念和行动。从从严治党到激励担当,从督促落实到科学考评,从能力保障到作风建设,我省不断完善整链条、全闭环狠抓落实工作机制,正向激励、反向倒逼广大干部以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓好各项工作落实。

  当前,我省发展正处在关键时期,既面临难得发展机遇,也面临不少风险挑战。面对新形势、应对新挑战,需要动员广大党员干部群众创新方式方法,一起动手抓落实。山东省2022年工作动员大会明确提出“加强推进落实创新”:要完善“四进”机制,整合优化现有各类工作队,强化派驻基层的常态化固定工作力量;要完善督查机制,突出重点,强化协同,督帮并举,推动各项工作落实落地;要完善考核机制,统筹考虑各地区、各单位的差异性,优化考核体系,真正考出精气神、考出竞争力、考出执行力。

  干部下基层是抓工作落实的重要方法。这两年,全省派出152个工作组,一竿子插到底,把情况搞真实、把工作抓落实、把作风练扎实,有效解决了情况数据不清楚、上下信息不对称、政策制定不接地气等问题。

  我省拟将现有各类工作队,整合为省派“四进”攻坚工作队、省派乡村振兴服务队2支队伍。“四进”工作队将成为省委、省政府派驻基层的常态化固定工作力量。

  2020年因统筹疫情防控和经济社会发展需要,山东抽调万名干部开展“四进”攻坚行动,截至目前先后组织开展多轮次督导服务,共对97766家企业、76106个(次)项目、27704个村庄(社区)相关工作落实情况进行了摸排督导。

  从“战时”转为“平时”,在推进工作落实中,“四进”工作队如何当好“信息员”“宣传员”“服务员”“监督员”?“抓落实决不是把说了当做了,把做了当成了,满足于开开会、发发文就完了,而是要一件事一件事抓落实,直到抓出成效。”省发展改革委一级巡视员关兆泉说,“四进”攻坚就是要围绕省委、省政府重点工作,给基层和企业带来更宽的视野、更新的思路、更好的点子,服务到基层干部群众心坎里,做到“人员在、机制在、作用在”,打造成我省抓落实的品牌。

  近年来,省委持续选派和“加强农村基层党组织建设”工作队深入一线驻村帮扶,帮助抓班子、带队伍,兴产业、促发展,办实事、惠民生,为打赢脱贫攻坚战、打造乡村振兴齐鲁样板提供坚强组织保障和干部人才支持。

  “目前,全省各级1.1万名和1.9万名工作队员奋战在乡村振兴一线,贯彻落实党的‘三农’工作决策部署,用心用情为基层和群众办实事解难题,努力当好党的政策宣传队、农村党建施工队、强村富民指导队、乡村治理推进队、为民办事服务队。”省委组织部组织三处二级调研员张健说,下步将按照省委部署要求,聚焦抓党建促乡村振兴任务目标,健全常态化驻村工作机制,加强推进落实创新和选派干部管理培训,推动和工作队更好履职尽责、发挥作用。

  督查工作是全局工作中不可缺少的一个重要环节,是抓决策落实、促工作成效的重要手段。在一定意义上说,没有督查就没有落实,没有督查就没有深化。推动工作落到实处、见到实效,必须将这一“利器”磨快、用好。

  牌子数量过多过滥,是我省开展“村(社区)‘牌子多’问题集中整治”之前较为普遍的情况。省委省政府督查办对58个村(社区)调研摸排发现,平均每个办公场所悬挂的牌子超过40块。为此,我省开展了为期1年的集中整治,全省6.5万个村(社区)共清理各类牌子190余万块,“牌子多”“挂牌热”等形式主义问题得到有效遏制。

  这是我省督查抓落实的一个缩影。“近年来,我们着力规范督查事项、整合督查力量、聚焦督查重点,督查促落实、增成效的作用日益明显。”省委副秘书长、省委省政府督查办主任高剑锋说。

  过去,常听到一些乡镇干部诉苦:督查过多过泛,没有更多精力抓落实。为此,我省规范督查事项、整合督查力量、聚焦督查重点,督查促落实、增成效的作用日益明显。2019年、2020年,省级督查检查考核事项分别比上年减少60.0%、21.1%。2021年又将23项省级督查检查考核事项统筹整合为6个大项,一律以组团方式开展。

  督查工作与纪检、审计、考核工作联动,不仅能强化信息共享,还能实现“一果多用”。这方面,我省已有经验可循:省委省政府督查办牵头建立信息共享共用、结果互认互用的“问题共享数据库”,定期汇总问题线索,提供给牵头督查单位,有针对性地拟定督查方案,精准开展督查。下一步,我省将探索“督纪联动”“督巡联动”“督审联动”“督考联动”“督媒联动”等具体办法,形成督查合力、放大督查效应。

  有效督查既要善于“找刺”,还要帮着“拔刺”。督帮并举,落实才能更加有力。为解决好省重点项目推进中的问题,我省建立问题整改“三级预警”工作机制,一级、二级问题由牵头督查督导单位协调解决,三级问题由分管省领导协调督促推动整改,着力为基层排忧解难。“解决问题是完善督查机制的最终目标。”高剑锋说,对那些跨地区跨部门跨层级、基层自身无法解决的事项,各级督查部门将牵头协调、统筹办理,问题不除、决不收兵。

  为政之要,首在得人。不断完善干部考核,既是坚持和加强党的全面领导、推动党中央决策部署贯彻落实的重要举措,又是激励干部担当作为、促进事业发展的重要抓手。

  “发展中的问题,必须以高质量发展来破解;发展的综合效益,必须以综合考核来跟踪、分析、反馈、问效。”省委组织部副部长刘树军介绍,近年来我省突出强调高质量发展综合绩效考核,就是要发挥指挥棒、风向标、助推器作用,不断落实中央要求、满足发展需求和干部诉求。

  现实中,部分干部存在“干多干少没差别、干好干坏一个样”的现象,洗碗效应、逆淘汰效应一定程度上影响了干部的积极性。为此,我省把干部在推动高质量发展中干了什么事、干成多少事作为评价班子干部政绩的基本依据,引导干部树立正确政绩观。

  优化考核体系,需要更加注重科学分类、精准有效,统筹各地区各单位的差异性,防止“一刀切”,克服“内卷化”、避免“庸俗化”。2021年,我省创新出台《山东省机关职能运行监管办法(试行)》,多维化综合分析研判机关职能运行的全面度、时效度、成效度、配合度。

  “通过开展市县评作为、职能部门评履职、人民群众评服务,推动机构职能优化协同高效。”省委编办副主任王振乾说,今年将坚持和完善这一创新做法,聚力高质量发展,聚焦“十大创新”,着力运用大数据、人工智能手段,组织开展进驻式、链条式专项监管,对部门履职实施全方位体检、立体化评估、针对性纠偏,进一步完善精准机制,更好促进部门履职尽责。

  “指挥棒”有效发挥作用,考核指标必须具体化、可操作。近年来在高质量发展考核中,我省精心制定考核指标,比如更加突出科技创新,将研发投入占比、万人高价值专利拥有量、高新技术企业新增数量等指标分值由60分增至100分。“今年我们将优选核心性、牵引性考核指标,既看总体总量、发展基础、贡献程度,又看发展变化、结构优化和改善幅度。”刘树军说。

  群众满意是对领导干部最好的评价,也是衡量各市各单位工作成效的重要标尺。青岛胶州市胶北街道建立“清单+台账+考评”的闭环推进机制,对企业提出的问题,实行挂牌督办、销号,对表抓进度、现场看进展、考核促成效。“我们通过服务对象的评价,不断提升企业保障服务水平,从而推动政策落实落地。”街道党工委书记杨升金说。

  考核推进落实,必须强化考核结果运用。我省已建立考核正向激励和反向约束机制,下一步将把地区和单位考核等次与领导班子、领导干部、公务员考核等次挂钩,加大考核发现问题整改力度,真正考出精气神、考出竞争力、考出执行力。